涉密人員應(yīng)當(dāng)履行的保密義務(wù)與責(zé)任
哪些人員屬于涉密人員,目前尚無明確的規(guī)定。一般情況下,凡因工作需要,合法接觸和知悉國家秘密的人員都應(yīng)屬于涉密人員。
由于涉密人員所在崗位和所承擔(dān)的工作任務(wù)的特殊性,對他們在履行保密義務(wù)和責(zé)任方面的要求,較其他人員更嚴(yán)格。涉密人員的保密義務(wù)和責(zé)任,概括起來包括以下方面:
(一)制作屬于國家秘密的文件、資料及其他物品和屬于國家秘密的設(shè)備及產(chǎn)品(以下簡稱密件、密品)時,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的保密規(guī)章制度。
制作密件、密品必須履行審批手續(xù),必須在有保密保障的地方進(jìn)行,嚴(yán)禁將密件、密品委托給私營企業(yè)、外國企業(yè)、外資企業(yè)和個體戶制作;要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的數(shù)量制作,不得多制、私留;必須按照相關(guān)的《國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》和保密期限、密級標(biāo)志的規(guī)定,確定密級和保密期限,并作出標(biāo)識,報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批;制作過程中形成的中間材料和殘次品,如草稿、修改稿、簽發(fā)稿、清樣或半成品、底片、廢品等,凡需保存的,必須按正式密件、密品同樣的保密措施予以管理,不需要保存的,按密件、密品銷毀規(guī)定及時銷毀。
(二)收發(fā)、傳遞密件、密品時應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的保密規(guī)章制度。
收發(fā)密件、密品都必須履行登記、編號、簽收手續(xù)。簽收時必須逐件清點、核對;分發(fā)時必須嚴(yán)格按規(guī)定的范圍分發(fā),不得擅自擴大范圍;傳遞、運輸密件、密品必須交由專門的部門(如機要通信、機要交通部門),不得通過普通郵政郵寄或交給無關(guān)人員捎帶;自己傳遞、運輸時,要選擇安全的交通線路和交通工具,采取嚴(yán)密的保密措施;向境外郵寄、攜運密件、密品時必須通過外交信使傳遞或按有關(guān)密件、密品出境管理規(guī)定辦理。
(三)使用密件、密品時應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的保密規(guī)章制度。
使用密件、密品要嚴(yán)格按規(guī)定的使用范圍辦理,不得擅自擴大。閱讀密件必須在辦公室或閱文室等有保密保障的地方進(jìn)行,傳閱密件應(yīng)有登記手續(xù),不得由閱件人直接橫傳給他人,不得擅自留存?zhèn)鏖喌拿芗?。傳達(dá)密件內(nèi)容時,不得使用無線話筒等無保密保障的設(shè)備。必須對聽傳達(dá)的人員規(guī)定保密紀(jì)律,對是否可以記錄、錄音、錄像應(yīng)事先申明。借用密件、密品時,應(yīng)當(dāng)持有效證件,履行借用手續(xù),用畢后及時歸還。
(四)復(fù)制、摘抄、匯編密件時應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的保密規(guī)章制度。
復(fù)制密件必須經(jīng)制發(fā)機關(guān)批準(zhǔn)。非機要部門不得復(fù)印密碼電報。禁止在無《國家秘密載體復(fù)制許可證》的營業(yè)單位復(fù)制密件。復(fù)印密件應(yīng)當(dāng)履行登記手續(xù),復(fù)印件視同原件管理,復(fù)制密件或者摘錄、引用屬于國家秘密的內(nèi)容,不得擅自改變原件的密級和保密期限。匯編國家秘密文件,需經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn)。
(五)攜帶密件、密品外出時應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的保密規(guī)章制度。
涉密人員確因工作需要隨身攜帶密件、密品外出時,必須采取必要的保密措施,使密件、密品處于有效的安全保障之下。攜帶密件、密品外出期間,不得辦理無關(guān)事宜,不得進(jìn)入商店、娛樂等不利于保密管理的公共場所。參加外事活動,不得攜帶密件、密品,確需攜帶的,須經(jīng)本單位的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并采取必要的保護(hù)措施。嚴(yán)禁擅自攜帶密件、密品出境,因工作需要攜帶的,應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)并采取周密的能保證安全的保護(hù)措施。
(六)保存密件、密品時應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的保密規(guī)章制度。
嚴(yán)禁個人私自保存密件、密品。保存密件、密品必須選擇具備保密條件的場所及設(shè)備。應(yīng)當(dāng)歸檔的密件,要按照檔案法規(guī)定及時立卷歸檔或移交檔案部門保存。
(七)銷毀密件、密品時應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的保密規(guī)章制度。
銷毀密件、密品,必須履行登記手續(xù),經(jīng)機關(guān)、單位的主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn),嚴(yán)禁私自銷毀密件、密品;銷毀時應(yīng)確保密件、密品的內(nèi)容無法還原。以電磁方式記錄國家秘密內(nèi)容的密件、密品,應(yīng)當(dāng)徹底銷磁,必要時應(yīng)采取覆蓋、粉碎、燒毀或化學(xué)腐蝕等方式銷毀。銷毀密件、密品應(yīng)有有關(guān)人員在場監(jiān)銷,并由監(jiān)銷人員和銷毀人員共同簽名。禁止將密件、密品作廢品出售。銷毀大宗密件、密品必須送保密工作部門指定的單位銷毀。
(八)組織、參加涉密會議時應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的保密規(guī)章制度。
涉密人員不得引帶無關(guān)人員進(jìn)入涉密會議場所。會議文件的分發(fā)必須登記。會議結(jié)束時,要對與會人員住所進(jìn)行清查,以防文件丟失。會議允許與會者帶回的密件,必須及時交單位保管。
(九)對外提供信息、投寄稿件、著書時,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的保密規(guī)章制度。
承辦機關(guān)、單位交辦的對外提供秘密信息及涉密載體時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的保密管理制度。嚴(yán)禁私自向境外的新聞出版單位投寄未經(jīng)保密審查的稿件。向國內(nèi)新聞出版部門投寄的稿件,不得引用涉及國家秘密的內(nèi)容。發(fā)布新聞和接受記者采訪,不得涉及國家秘密;無法回避時,應(yīng)向新聞出版單位采編人員申明,要求不得將涉密內(nèi)容編入新聞稿內(nèi)。不得擅自將涉及國家秘密的內(nèi)容寫入自己的著作中。
(十)在社會交往中應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的保密規(guī)章制度。
涉密人員不得在私人交往、私人通信中涉及國家秘密。不準(zhǔn)在公共場所談?wù)搰颐孛?,不?zhǔn)在無保密保障的電話中談?wù)搰颐孛?,不?zhǔn)引帶無關(guān)人員進(jìn)入保密要害部門、部位和軍事禁區(qū)。
(十一)出境和在境外活動期間應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的保密規(guī)章制度。
涉密人員未經(jīng)機關(guān)、單位及主管部門同意,不得私自出境。經(jīng)批準(zhǔn)因公或因私出境的,要嚴(yán)格遵守保密法紀(jì),不得向境外組織、機構(gòu)、人員泄露自己的工作性質(zhì)及工作內(nèi)容;不得在有境外人員在場時或者在境外的住地、車輛中談?wù)搰颐孛堋?/span>
(十二)涉密人員離職時應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的保密規(guī)章制度。
涉密人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自離職,經(jīng)批準(zhǔn)離職的,仍應(yīng)履行保守國家秘密的義務(wù),且在銷密期內(nèi),不準(zhǔn)私自應(yīng)聘到境外駐華機構(gòu)、外國企業(yè)任職。未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自出境。
(十三)涉密人員自己發(fā)生泄密事故時,必須立即采取補救措施并及時向所在機關(guān)、單位報告,不得隱瞞。發(fā)現(xiàn)他人違反保密規(guī)定泄露國家秘密時,必須立即予以制止,并及時報告保密工作部門和有關(guān)機關(guān)。
(十四)涉密人員必須自覺接受保密教育和保密監(jiān)督檢查。